首先,强酸制弱酸是一种经验理论,不完全正确;
其次,强酸制弱酸广义上指的是强电解质制取弱电解质.强电解质是在水中基本完全电离的物质,而弱电解质不能完全电离；
因为弱电解质会以分子形式存在,所以就有上述理论了；
比如 HCl是强电解质,在水中是以H+ 和 Cl- 形式存在；而H2CO3是弱电解质（弱酸）；在水中主要以H2CO3存在,少量是以H+ 和 HCO3-以及极少量的[CO3]2-的形式存在；NaHCO3是强电解质,在水中主要是Na+ 和 HCO3- 形式存在；这样,当HCl加入到NaHCO3中时,水中就会有大量的H+ 和 HCO3-,这两者在一起就会形成H2CO3；而根据平衡,H2CO3不易电离,于是就由HCl制取了H2CO3；
这是最常规的例子；通过这个例子,可以理解,用强酸和弱酸的盐反应就可以得到弱酸和强酸的盐；同理,弱酸和更弱酸的盐可以得到更弱的酸和弱酸的盐；
再看你的问题,涉及到三种酸,H2CO3,PhOH（苯酚）,HCO3-；
这三个酸依次减弱；
所以,由CO2或H2CO3 与 苯酚钠（或其他苯酚盐）反应可以得到NaHCO3 和苯酚；
用苯酚和 Na2CO3 反应可以得到NaHCO3和苯酚钠；
用CO2或H2CO3 与 Na2CO3反应可以得到 NaHCO3；
这就是所谓的强酸制弱酸；
你首先要理解的就是,NaHCO3是一种盐也是一种酸,它可以和碱反应得到Na2CO3;
其次就是,苯酚的酸性介于碳酸和碳酸氢钠之间；所以,碳酸（或CO2）可以制苯酚但苯酚不能制CO2；苯酚可以制碳酸氢钠