D为正确选项是正确的.
从图中可以看出,人口一直是在增加的,只是(由于国策及其它原因)低于自然增长率,2007年达到了自然增长率,2008年增长率虽有所下降,但是人口的绝对数量还是增加了,所以,人口最多的年份当然是2008年.