解题思路：通过观察，可知在此数轴上每一个大格表示0.1，每一个小格表示0.01，然后根据每个小数表示的意义在数轴上表示出来，进而比较大小即可．
0.14在0.1的右面第4小格，0.04在0.1的左面第4小格；
0.23在0.2的右面第3小格，0.28在0.2的右面第8小格；
0.12在0.1的右面第2格，0.21在0.2的右面第1小格；
再按照：在数轴上，从左到右的顺序就是数从小到大的顺序，进行比较即可．如下图：
0.14＞0.04，
0.23＜0.26，
0.12＜0.21，
故答案为：＞，＜，＜．
点评：
本题考点： 小数的读写、意义及分类；小数大小的比较．
考点点评： 本题主要考查利用数轴进行数的大小比较：在数轴上，从左到右的顺序就是数从小到大的顺序，这是需要熟记的内容．