C,The；a是对的.
首先的,第一个空,要填定冠词the,因为根据语境,下文提到这个policy将对agricultural development发生重大的影响,那么这个policy不应该是随便一个,而应该是特指某一个；如果是泛指任何一个policy,你怎么知道它就会对agricultural development 产生影响呢?显然不符合情理.
第二个空,要填a .have( an) effect on sth,have (a) great / good effect on sth是正确的表达,不定冠词a /an可以省略,但不能用定冠词the代替.