解题思路：根据统计图所提供的信息，前9分钟行驶了12千米，16到30分钟行驶的时间是（30-16）分钟，行驶的路程是（40-12）千米，然后分别求出速度，再用减法解答．
（40-12）÷（30-16）-12÷9
=28÷14-[4/3]
=2-[4/3]
=[2/3]（千米/分钟）；
答：汽车在前9分钟平均速度比16到30分钟内的平均速度慢[2/3]千米；
故答案为：[2/3]．
点评：
本题考点： 单式折线统计图；统计图表的综合分析、解释和应用．
考点点评： 此题考查的目的是：学会看折线统计图，掌握路程、速度、时间三者之间的关系，解决有关的行程问题．