是这样,most作为副词修饰形容词可解释为：最；最多；非常,极其；几乎.
这里可能是几乎,最的意思,不一定只有最高级用法.
例：What is most likely to happen?
什麽是最有可能发生的?
Most important among these is human life itself,the centre of all true progress.
其中最重要的是人的生命本身,即,一切真正的发展的中心.
most-favoured nation“最惠国待遇”（MFN）
以上用法都不作为最高级
但这里应该有前后文吧?否则用作最高级也是不错的.