解题思路：设每年增长率为x，根据第一年造林200亩，则第二年造林200（1+x）亩，第三年造林200（1+x）2亩，再利用第一年到第三年共造林728亩，得出等式方程求出即可．
设每年增长率为x，则第二年造林200（1+x）亩，第三年造林200（1+x）2亩，
根据题意得出：200+200（1+x）+200（1+x）2=728．
故答案为：200+200（1+x）+200（1+x）2=728．
点评：
本题考点： 由实际问题抽象出一元二次方程．
考点点评： 此题主要考查了由实际问题抽象出一元二次方程，得出每年的造林的亩数是解题关键．