我觉得是等式,但不是方程.
因为没有求知数(起码没明确指出有),所以不是方程.
这里的{}应该是表示集合的意思吧,这个等式表示了集合元素的无序性.就算是简单的a=b,x=1也都可以是等式,不一定要有加减乘除等运算符的.