我国的行政听证制度适用的范围及其条件是什么

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我国的行政听证制度非常不完善,就像一地鸡毛,乱七八糟.“适用的范围及其条件”之说还只是停留在理论研究层面.
有关行政听证规定散见于行政处罚法、许可法、立法法和一些规章中,大法的规定在玩躲猫猫,规章则效力不强,实际操作中给行政相对人的感觉就是一头雾水.
好了,这个问题太大,不展开说了,这是一个写论文的好素材,可以作一个理论探讨.