解题思路：当未超过7立方米的用户都是用水7立方米时，超过的用户用水是10立方米时，这个月用水未超过7立方米的用户最多．这时题目中存在的相等关系是：这50户每户7立方米的水费的和+超过7立方米的户超过部分的水费=541.6元．
设这个月用水未超过7立方米的用户最多有x户，当超过的用户都是7立方米时，用户最多．
根据题意得：50×7×1.2+（50-x）（10-7）×1.9=541.6，
解得：x=28
2
3．
答：这个月用水未超过7立方米的用户最多有28户．
点评：
本题考点： 一元一次方程的应用．
考点点评： 本题解决的关键是理解什么情况下这个月用水未超过7立方米的用户最多．