could除了做常见的can的过去式以外还有很重要的几个用法
第一就是这个句子里面用到的,表示推测,可理解为“可能,大概”
第二就是在虚拟语气中的使用,这个也很重要,比如你可以看这个很简单很简单的例句：i wish i could fly,很明显,i不能fly,这就是虚拟
第三嘛,口语里非常常见,表示委婉的语气,“能,可以”,比如：
could i smoke here?
明白了吧~
关于你的问题补充：
猜想,这道题大概是考一个选项词作为“推测”讲的时候一个可能性的大小吧……这个,具体的我记不大清楚了,你就问下你的老师好了……不过话说回来,如果这道题还考了别的知识点,个人能力有限不太清楚,但是如果它真的只是考一个可能性大小的话,没必要深究,你去找找主要一些表推测的词的比较看看就可以了……