转基因生物安全首先是一个科学的概念,转基因生物从实验室到栽培实验地,到大田,到食品加工厂,到超级市场,到我们的餐桌上,随着消费者离转基因生物及其产品的距离越来越近,在这各个过程中,生物安全涉及到实验室安全、项目审批、大田栽培风险评估、市场准入、运输隔离、食品标签等一系列问题.而在法律的视野中,转基因生物安全包括着两个层面的安全：其一是生态和健康上的风险防范.因为“科学不确定性”的存在,使得法律对转基因生物的风险规制努力只能是“防范”而非“根除”隐患；其二,是指一旦转基因生物造成了损害,法律是否加以救济,提供怎么样的法律框架予以救济.这也是生物安全的另一个方面,是法律框架内的安全.
由此我们可以得到这样的转基因生物安全概念,“转基因生物安全,是指为使转基因生物及其产品在研究、开发、生产、运输、销售、消费等过程中受到安全控制、防范其对生态和人类健康产生危害、以及救济转基因生物所造成的危害、损害而采取的一系列措施的总和”.相应地,调整和规范其中每一个过程中产生的法律关系的法律,其总和也就构成了转基因生物安全法.