小于，暗
分析：（1）用电器只有在额定电压下工作时，发挥的实际功率才等于额定功率；
（2）用电器发挥的功率与其两端的电压有关，当电压大于额定电压时，实际功率大于额定功率；当电压小于额定电压时，实际功率小于额定功率．
（1）“220V，100W”的灯泡表示灯泡的额定电压是220V，额定功率是100W，当灯泡两端电压等于220V时，灯泡的功率等于100W，小灯泡正常发光；
（2）当灯泡两端电压大于220V时，灯泡的功率大于100W，小灯泡发光较亮；当灯泡两端电压小于220V时，灯泡的功率小于100W，小灯泡发光较暗．
（3）实际电压等于198V，小于额定电压220V，因此实际功率小于额定功率100W，灯泡发光较暗．
故答案为：小于、暗．