全面建成小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标,是全国各族人民的根本利益所在.经过全党和全国各族人民的共同努力,20世纪末,我国人民生活总体上开始达到小康水平,这是中华民族发展史上的一个新的里程碑.党的十六大深刻分析了党和国家面临的新形势和新任务,从我国总体上实现的小康还是低水平、不全面、发展很不平衡的小康的实际出发,提出了大体用20年时间,从社会主义经济建设,社会主义民主法制建设,全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的提高,生态环境的改善等方面,全面建设一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的奋斗目标,并围绕实现这个目标制定了推进各方面工作的方针政策.这是实现现代化第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段,是中国特色社会主义发展新阶段的重要战略,为我们指明了新世纪新阶段继续前进的方向.
邓小平用我国历史上“小康”的概念,赋予其新的内容,表达在社会主义初级阶段一定时期内经过努力能够实现的目标.他指出：“所谓小康社会,就是虽不富裕,但日子好过.我们是社会主义国家,国民收入分配要使所有的人都得益,没有太富的人,也没有太穷的人,所以日子普遍好过.更重要的是,那时我们可以进入国民生产总值达到一万亿美元以上的国家的行列,这样的国家不多.”
党的十六大以来,我们已经朝着全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐.党的十七大顺应国内外形势的新变化和各族人民过上更好生活的新期待,把握经济社会发展趋势和规律,坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领,在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上,对我国的发展提出了五个方面新的更高要求.
一是增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展.转变发展方式取得重大进展,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番.社会主义市场经济体制更加完善.自主创新能力显著提高,科技进步对经济增长的贡献率大幅上升,进入创新型国家行列.居民消费率稳步提高,形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局.城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成.社会主义新农村建设取得重大进展.城镇人口比重明显增加.
二是扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义.公民政治参与有序扩大.依法治国基本方略深入落实,全社会法制观念进一步增强,法治政府建设取得新成效.基层民主制度更加完善.政府提供基本公共服务能力显著增强.这些新的更高要求最大特点是扩大社会主义民主,突出强调有序扩大公民政治参与.既充分反映了人民的新期待,也体现了我们党在社会主义初级阶段条件下有序推进政治体制改革的决心和基本路径.
三是加强文化建设,明显提高全民族文明素质.社会主义核心价值体系深入人心,良好思想道德风尚进一步弘扬.覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立,文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强,适应人民需要的文化产品更加丰富.
四是加快发展社会事业,全面改善人民生活.现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成,全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高.社会就业更加充分.覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,人人享有基本生活保障.合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多数,绝对贫困现象基本消除.人人享有基本医疗卫生服务.社会管理体系更加健全.
五是建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式.循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升.主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善.生态文明观念在全社会牢固树立.在我们党的全国代表大会文献中第一次明确提出符合当今世界发展潮流的建设生态文明的目标,既反映了广大人民群众的迫切愿望,又是落实科学发展观的重要内容,将对我国转变发展方式和保护生态环境具有重要导向作用.
十七大对全面建设小康社会目标提出新的更高要求,既与十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的要求相一致,又适应国内外形势的新变化,顺应各族人民过上更好生活的新期待.它将引领我们在未来夺取全面建设小康社会的伟大胜利,并为到本世纪中叶基本实现现代化的远景目标奠定坚实的基础.
根据我国经济社会发展实际,党的十八大提出要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求.
——经济持续健康发展.转变经济发展方式取得重大进展,在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番.科技进步对经济增长的贡献率大幅上升,进入创新型国家行列.工业化基本实现,信息化水平大幅提升,城镇化质量明显提高,农业现代化和社会主义新农村建设成效显著,区域协调发展机制基本形成.对外开放水平进一步提高,国际竞争力明显增强.
——人民民主不断扩大.民主制度更加完善,民主形式更加丰富,人民积极性、主动性、创造性进一步发挥.依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障.
——文化软实力显著增强.社会主义核心价值体系深入人心,公民文明素质和社会文明程度明显提高.文化产品更加丰富,公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业,中华文化走出去迈出更大步伐,社会主义文化强国建设基础更加坚实.
——人民生活水平全面提高.基本公共服务均等化总体实现,全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高,进入人才强国和人力资源强国行列,教育现代化基本实现.就业更加充分.收入分配差距缩小,中等收入群体持续扩大,扶贫对象大幅减少.社会保障全民覆盖,人人享有基本医疗卫生服务,住房保障体系基本形成,社会和谐稳定.
——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展.主体功能区布局基本形成,资源循环利用体系初步建立.单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量显著减少.森林覆盖率提高,生态系统稳定性增强,人居环境明显改善.
21世纪的头20年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期.到2020年全面建设小康社会目标实现之时,我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国,将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家,成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家,成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家,成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家,成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家.