按定义分析应该是C
B中负责人已承认这是错误的了,他是强调没有征求他的意见,所以他个人不承担责任,符合借口的定义,应为借口.
而C,管理局称这是安全的,不承这是错的,隐含“如果错了他们会承但责任,但这做法总体上没错”,这符合辩解的定义.