选择c.理由如下：
先看第一个空.空格里的内容设为x的话,x应该跟place是一致的,再看在后面的定语从句the bridge is supposed to be built中缺了什么成分吗,不缺,所以place做状语,表示在这个地方桥应该被建,所以应该是at the place ,替换成which就是at the which.
第二个空就不是定语从句了,因为空格里的内容不作任何词的定语,而是表语从句,做should be 的表语.还是看后面的句子缺了什么成分吗,the cross-river traffic is the heaviest,还是完整的一句话,所以还是让这个未知的词作状语,which 不能做状语,where专门做地点状语.
翻译后就是：该建这座桥的地方应该是渡河交通最繁忙的地段.