分配x名工人生产螺栓,则剩余21-x人生产螺母,所以可列方程为:
2*12x=18*(21-x)
化简得:24x+18x=18*21
42x=378
x=9 21-x=12
答:生产螺栓的有9人,生产螺母的有12人.