1. otherwise有三种词性.
1）连词.其意思和用法=or,“要不然/否则”.
eg. We'll go early, otherwise we may not get a seat.
我们得早一点去,不然就没有座位了.
2）形容词.其意为“另外的, 其他方面的”.
eg. He said he's innocent, but the evdience was otherwise.
他说他是无辜的,但是证据显示的是另外一回事.
3）副词.其意为
A. “不同地”,如：We were going to play football, but it was so hot that we decided to do otherwise.
我们原打算踢足球,可是天很热,我们就决定干别的了.
B. “（在）其他方面”,如：He is noisy, but otherwise a nice boy.
他爱吵闹,但在其他方面倒是一个好孩子.
C. “（在不同情况下）否则/要不然”,如：
He reminded me of what I should otherwise have forgotten.
他提醒了我, 要不然我就会把这件事给忘了.
2.楼主所举的例子就是otherwise作为副词的上述的第三种用法.
otherwise意思是“（在不同情况下）否则/要不然”,但并不是做连词而是副词.
该句翻译为：
他的建议使得这个设计要比它本该是(如果未采纳他的建议)的样子要好.