这是一个wer...der...的关系从句,wer引导的从句修饰der,如果改下成下面的形式也许好理解一些：Der,wer Hilfe braucht,bekommt sie nicht.需要帮助的人,却得不到帮助,主句中的sie才是指代Hilfe的.再如：
Wer nicht arbeitet,der isst nicht.不劳者不得食.
Wer gute Fremdsprachenkenntnisse hat,der hat auch gute Berufschance.外语好的人,工作机会同样好.
祝学习愉快!