解题思路：设第一阶段共有x段，那么第二阶段就有25-x段；分别求出第一阶段和第二阶段每段各有多少米，然后求出每个阶段共有多少米，再由两个阶段的和是281千米列出方程．
3+4+2+4=13（千米）；
3+2+4=9（千米）；
设第一阶段共有x段，那么第二阶段就有25-x段；由题意得：
13x+（25-x）×9=281，
13x+225-9x=281，
4x+225=281，
4x+225-225=281-225，
4x=56，
4x÷4=56÷4，
x=14；
25-x=25-14=11（段）；
答：第一阶段有14段，第二阶段有11段．
点评：
本题考点： 事物的间隔排列规律．
考点点评： 解决本题关键是要理解题意，找出等量关系，由等量关系列出方程求解．