Question

be 的用法how resources are to be apportioned为什么会有to be?

Answer 1

你的问题很简单,

1.你这句中的to be apportioned 作表语,

2.表语也可以由不定式来做,

3.不定式可以用主动语态,也可以用被动语态,公式如下：

to do sth.(主动语态)

to be done(被动语态)（你看,是不是to be...)