the deposit of something 一个东西（服务）的押金就是说,要用这个东西(服务）,要先垫付一笔钱.如果东西还回来了,就把钱还给使用者.
(至于原文deposit后面那个on,是跟charge 的,charge $$$ on A 要求A售价为/要支付$$$）
使用者：付钱 ----> 用货 -----> 还货 -----> 收钱
物品所有者：收钱 ----> 给货 -----> 收货 -----> 还钱
题目说,主语 NY State 是所有者 charge a deposit 所有者收钱 had returned cans and bottles 使用者还货
选项说,主语 Consumer是使用者 had to pay for 使用者付钱 could get money back on returning 使用者还货收钱
全部都是同义替换.