28．(15分)
(1)共用基础设施、共享优惠政策；加强信息交流与技术协作；降低成本；扩大规模效益(3分)
(2)以高新技术工业和现代服务业为主；中小企业集聚；高度专业化；从业人员知识水平高；研发费用高：增长速度快，产品更新换代的周期短(4分)
(3)建筑物采用绿色材料；充分利用太阳能等绿色能源；节水节电；垃圾分类回收；加强宣传教育；绿色出行：环境绿化(4分)
(4)江苏能源、矿产资源缺乏，环境问题严重。降低能源、原料消耗，减轻对环境的危害；促进产业升级，提高经济效益；充分发挥人才科技优势(4分)