按照历史书的说法是因为东汉以前的文字记录工具主要是绢（不确定是不是绢,反正很贵）和竹简,一个成本太高大多数人用不起,一个太麻烦内容一多就超级重,蔡伦本来也是一个热衷于今天所谓工科的人,而且西汉时已经有了造纸的一些经验.