计划是根据组织的需要和自身能力为了达成特定的组织目标,协调安排组织的各项活动的工作或者形式.
在管理实践中,计划是其他管理职能的前提和基础,并且还渗透到其他管理职能之中,列宁指出过：“任何计划都是尺度、准则、灯塔、路标.” 它是管理过程的中心环节,因此,计划在管理活动中具有特殊重要的地位和作用.
计划对于预测未来有重要的指导性作用和实践意义.从计划编制的过程来说,首先第一步就是要明确目标,即what to do,而目标本身就是我们在未来想要获得的结果.第二步,认清现状,即寻求有效的通向对岸的路径.对外部环境、竞争对手和组织自身的实现进行比较,研究环境、对手及自身随时间变化的变化.立足现在,对未来做出更加合理的预测.第三步,研究过去,从过去发生的事件中得到启示和借鉴,探讨过去通向现在的一些内在规律,以此作为预测未来的重要依据.第四步,实现计划的环境的假设条件,预测并有效地确定计划；第五步,拟定和选择可行性行动方案,制定主要计划,派生计划以及预算.
突发事件是事件发生、发展的速度很快,出乎意料或者是是难以应对,必须采取非常规方法来处理的事件.为了能够最终实现组织目标,编制的计划中突发事件的应急措施必不可少!这是因为：突发事件一般发生都是出乎意料或者难以应付,因此,在计划中应当充分考虑到过去发生过,将来可能会发生的频率比较高的突发事件,防患于未然,以免为最终计划的正常实施和组织目标的实现造成灾难性的后果.