两句话都是病句.
首先汉语其实没有严格的语法的,现有的语法都是按照英文的语法改造过来的.
所以一个句子,按照英文的规范,应该至少有主谓才为一句话.
你这两个句子,只能是两个短语,可以做状语,表明在街道上,后边应该跟主语和谓语,才为一句话.
例如,后边跟上" 祥林嫂蹒跚行进".这样才是一句话.才不是病句.
这样句子主语-祥林嫂,谓语-行进,在-街道上（状语-补充句子）,冬季寒冷啥都是修饰街道的定语（定语修饰名词）,蹒跚（状语,修饰谓语）.
另：发展才是硬道理不是病句,是个包含主谓宾的句子.发展就是主语,后边的是硬道理是谓语和宾语,英文中 am is are是一个很特殊的动词,可以构成谓语,汉语里面这个地方没有规定,碰上了尴尬.不过对于描述性的句子,是.都是符合语法的.