解题思路：理想的电流表电阻为零，在电路中相当于导线，应与用电器串联；理想的电压表电阻为无穷大，接在电路中相当于电路断路，应与用电器并联；按各选项条件，分析电路结构、明确电路的连接情况，根据串并联电路特点分析答题．
A、由电路图可知，如果a与c为电流表，则电阻R1与R2被短路，只有电阻R3与两电流表组成串联电路，等效电路图如图甲所示，两电流表示数相同，故A错误；
B、由电路图可知，如果b与c是电流表，a是电压表，则电阻R1与R2并联，然后再与R3串联，电压表测并联电路电压，电流表b测干路电流，电流表c测通过R1的支路电流，等效电路图如图乙所示，电流表b示数大于c的示数，故B错误，D正确；
C、由电路图可知，a与b是电流表，等效电路图如图丙所示，a被短路，电流为零，故C错误；
故选：D．
点评：
本题考点： 串联电路和并联电路．
考点点评： 本题考查了串并联电路的特点，分析清楚电路结构是正确解题的关键，再根据欧姆定律进行分析．