解题思路：保护草原生态系统的措施在尊重草原生态规律的前提下，保护草原生态系统的牧草和其他生物和发展草原事业．
通过分析知道保护草原生态系统的措施在尊重草原生态规律的前提下，保护草原生态系统的牧草和其他生物．
A、合理利用和开发，有利于保护牧草被过度利用和破坏，是保护草原生态系统的措施．故A正确．
B、兴修草原水利，发展草原事业，是保护草原生态系统的措施．故B正确．
C、营造草场防护林，是为了防风固沙，防止草原沙漠化，是保护草原生态系统的措施．故C正确．
D、将草原改造成农田，是毁林开荒，会使草原面积减少，不是保护草原生态系统的措施．故D错误．
故选：D．
点评：
本题考点： 人类活动与生态环境的关系．
考点点评： 保护草原生态系统的措施要认真领会并记忆牢固．