中国共产党自诞生以来的八十多年间,历经十三次修改,共产生过十四部党章,而每一部党章的产生,每一次条文的改动,都曾经在党内外、国内外引起广泛而强烈的关注.因为,对党内,它是团结和统一的法权基础；对党外,它是人们判断共产党理念和实践活动的主要根据.这十四部渗透着历史烟云的党章文本,从一个独特的角度,再现了中国共产党从幼年走到成熟的全部过程,记录着中国共产党思想、理论和政治路线与时俱进的发展轨迹.
【采访对象】
(以采访先后为序)
中共中央党校教授 叶笃初
中共中央党校党建部副教授 张晓燕
中共中央党史研究室副主任 石仲泉
中共二大会址纪念馆馆长 尤启龄
延安革命纪念馆副馆长 霍静廉
中共中央党史研究室副研究员 李蓉
中共中央党校教授 金春明
中共中央政策研究室原副主任 郑科扬
【详细内容】
一、中共一大并没有制定党章
解说：位于北京天安门广场东侧的中国革命博物馆,是专门收藏革命历史文物的国家级博物馆.在这里,可以见到具有独特历史价值的各种早期党章文本.这些从外观和版式都带有鲜明时代印记的党章,在中国共产党的历史上,有着至高无上的地位.
叶笃初(中共中央党校教授)：党章最简单的一句话就是根本大法.共产党内部的根本大法.
记者：党章是党的根本大法,为什么要这么说呢?
张晓燕(中共中央党校党建部副教授)：党内的规定、决定、规章制度,从效力来讲它是有一定的层次的.比如说中央有关职能部门的一些规定,从内容到精神都不能跟党章的规定的原则和精神相违背、抵触,否则的话其它的行为规范是无效的.可以做类似的比喻,在党规体系里相当于国家宪法在法律体系中这样一个地位和作用.
解说：中国共产党党章是党的纲领和组织章程的总称,它通过党的全国代表大会,以全党的名义加以确认.1921年7月,中国共产党在上海召开的第一次全国代表大会宣告了党的正式创立.但是,具有划时代意义的这次会议,只通过了一个500多字、内容简略的《中国共产党纲领》,并没有制定党的章程.
记者：既然党章对共产党来说是这么重要,那为什么在1921年中国共产党创立的时候没有制定一部党章?
石仲泉(中共中央党史研究室副主任)：开这个代表大会的时候也还是不像我们现在准备得很充分,条件也比较优越,那是在秘密状态下.叶笃初：当时我们的党还是一个幼年的党,思想的准备、组织的准备,包括这些法规准备都还欠缺.
解说：一大通过的《中国共产党纲领》确定党的名称为“中国共产党”,党的政治纲领是通过武装斗争推翻资产阶级,建立无产阶级专政,直至消灭阶级区分.这个纲领为党章的正式创立打下了基础.
记者(现场解说)一大通过了中国共产党党纲,确定了党的名称和最高纲领.但这并不是一部严格意义上的党章,实际上中国共产党第一部正式党章是在一年以后召开的二大上制定出来的.这里是上海市成都北路七弄30号,历史上的地址是福德里625号,是上海的党代表李达同志的寓所,因为他是一排石库门房子中的一家,具有隐秘性,很难被人发觉,所以中共中央决定在这里召开党的第二次全国代表大会.
尤启龄(中共二大会址纪念馆馆长)：当时二大就在他家的底层召开的.这里就是当时二大的会场的原貌,那么现在的摆设我们是根据当时李达同志和他的夫人王会悟的回忆经过我们历史考证以后把它恢复起来的.
记者：从一大到二大这一年间,中国共产党发生了什么样的变化?
石仲泉：当时因为我们党刚刚成立,对中国的国情认识还不是很清楚,所以直接讲就是要搞社会主义、共产主义.但是经过这一年以后,随着我们参加一些国内的一些政治活动,深入工人群众,了解我们中国的国情,然后认识到了在中国要直接去建立社会主义社会是不实际的.因此对党的纲领就做重大修改,把它分为我们党当前的奋斗目标和我们党将来的奋斗目标,也就是说按照我们现在说法——当时没有这个说法——叫做最低纲领和最高纲领.最低纲领就是推翻封建制度,反对封建主义,反对帝国主义；最高纲领就是在实现了最低纲领之后再来为将来建设、实现社会主义、共产主义而奋斗.
记者：这就是二大的党章和一大党纲的一个最大的区别?
石仲泉：我们的指导思想进一步明确起来了,中国革命不能一步到位,不能像俄国十月革命那样马上就搞无产阶级专政,马上就进行社会主义革命,这是很重要的一个思想的升华.
记者(现场解说)中国共产党第一部正式党章的产生具有划时代的意义,它标志着党的创建工作的最后完成.从此这个年轻的政党有了自己的立党之本和最高的政治行为规范.而随着中国共产党在思想、政治和组织上的不断成熟,党章的内容也会得到相应的修改和完善,在以后漫长的岁月里它将见证中国共产党的发展历程.
解说：在中国共产党的历史上,每一次全国代表大会都要根据当时的情况和自身经验的积累对党章进行不同程度的修改.但是从三大到六大,党章的内容只做过局部调整,没有大的改动.
张晓燕：党章的修改是需要一定的思想理论准备和实践经验的积累.理论准备得越充分,实践经验总结得越完善、越丰富,那么,这个党章的修改反映到党章的具体内容、具体体例上就更加完备.
叶笃初：简单地说,就是先有事实后有概念,先有经验后来定规.
二、七大党章：民主革命时期最好的一部党章
张晓燕：七大党章是民主革命时期最好的一部党章,那么它恰恰是经过了长期的思想理论方面的积累,不断地总结和完善.
霍静廉(延安革命纪念馆副馆长)：这个地方就是延安杨家岭革命旧址,是延安时期中央机关的所在地,现在这个建筑物就是中央大礼堂,1945年(4月)在这里召开的第七次全国代表大会.七大开了50天,代表是七百多人,五十多天的时间开了全会是22次.
记者：从六大到七大经历了十七年,十七年过去了,党的代表大会召开的环境发生了什么样的变化?
李蓉(中共中央党史研究室副研究员)：朱总司令在会场上说：这一次七大是在我们自己修的房子里边召开的.为什么呢?就是因为六大的时候我们自己没有这个条件,我们党当时因为大革命失败以后一片白色恐怖,国内要想召开这种(代表大会)根本没有条件,基本的安全都没有保障,所以最后共产国际提出来是不是把代表大会就挪到莫斯科去开,这个也是绝无仅有的一次在中国共产党历史上.所以说党的抗战的初期的时候,我们共产党的力量也是非常有限的：大家都知道八路军、新四军改编完了以后只有4万多人,那么到了抗战结束就是召开七大前夕的时候,共产党直接领导的八路军、新四军主力部队就是91万人了,共产党员那就更不要说了,参加六大的时候只有13万人,到了召开七大的时候一共是1211186个人,你想,这个发展壮大是非常明显的.
解说：七大召开的时候,中国共产党已经走过了24年艰苦卓越的历程,发生了历史性的变化.此时的中国共产党已经成了一个全国范围,具有广泛群众性的党,是一个全国人民所集中仰望的党,是一个经过长期革命战争的锻炼,并且已经熟练掌握了领导革命战争艺术的党,是一个带领敌后9500万人民建立了强大的革命根据地的党,是一个在整风之后,在思想上、政治上和组织上达到了空前团结和一致的党,是一个拥有了自己的伟大领袖的党.此时的中国共产党已经比以往任何时候都更加强大,它已经成为当时政治生活中绝定性的因素.在这样条件下产生的七大党章将注定是一个不平凡的党章.
记者：七大党章较之以往的历部党章它的突破是什么?
石仲泉：就是确立了毛泽东思想为党的指导思想,这是第一大特色,过去没有这种说法,这是中国革命经验的一个科学的总结.
解说：七大党章在中国共产党的历史上具有里程碑的意义.修改后的党章总纲中规定：中国共产党以马克思、列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想——毛泽东思想,作为自己一切工作的指针.这意味着中国共产党在二十四年的艰苦历程中所取得的最重要的理论成果——毛泽东思想,在党的根本大法中得到了最终确认.
记者：为什么在七大中会确立毛泽东思想这个概念?
叶笃初：1927年大革命的失败,成千上万的党员流血牺牲了,在血泊当中感觉到马列主义要跟中国结合,解决中国的问题、指导中国的革命那就需要我们自己的领袖,需要符合中国革命的指导思想.
石仲泉：到了遵义会议,毛主席确立了在全党和中央的领导地位以后,就通过四渡赤水,所谓用兵如神嘛,就摆脱了国民党的前堵后追,在军事上就处于主动地位,就顺利到达延安；在以后抗日战争,我们的革命的力量、共产党的力量得到蓬勃发展,一前一后一比较,他在领导地位上的时候和他不在领导地位的时候,革命的局面是两种局面,大家认识到跟着毛泽东就是胜利,如果什么时候离开了毛主席的正确的思想革命就遭受失败,这就是在当时的历史条件下大家认识的一个很朴实的真理.
解说：七大会议上,刘少奇代表中共中央所作的长达6万余字的《关于修改党章的报告》,对毛泽东思想的产生、发展过程以及毛泽东思想的科学内涵作了全面的阐述.《报告》指出：毛泽东思想的生长、发展与成熟,已经有了二十四年的长期历史,在无数次的千百万人民的剧烈斗争中反复考验过来,是唯一正确的救中国的理论与政策,它指导了并正在指导着中国人民去获得彻底的解放.