最便宜的方式是坐公交车.
the cheapest way是主语,is谓语,by bus是介词短语作表语.这里by bus不是定语.
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补充：介词短语可以做定语.
the person in the white car.
in the white car作为后置定语修饰the person的.
介词短语好像只能作为后置定语来修饰名词了.right!
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再次补充：
介词短语可以做表语的啊,没问题.
the ball is on the desk.球在桌上.在桌上就是表语.