周公在扫平叛乱,营建成周之后的问题是,周王朝的长治久安的谋划,也就是“制礼作乐”.这在周公称王的第六年.“礼”强调的是“别”,即所谓“尊尊”；“乐”的作用是“和”,即所谓“亲亲”.有别有和,是巩固周人内部团结的两方面.